Lời kêu gọi đã được đưa ra trong một buổi hội thảo về Dự án Cải tổ Hành chánh (PAR) cho thập niên 2001-2010, tại thành phố Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh vào hai ngày 9-27 và 9-28. Thành phần tham dự buổi hội thảo là các nhân vật cao cấp trong chính phủ VN và các đại diện của Liên Hiệp Quốc, Ngân hàng Phát triển Á Châu, Đan Mạch và Thụy Điển.
Buổi hội thảo là một phần trong nỗ lực của chính phủ để thực hiện một chương trình cải tổ hành chánh, một chương trình được coi như hoàn toàn nhất, được phê chuẩn bởi thủ tướng CSVN Phan Văn Khải vào 9-17-2001.
Chương trình PAR đặt mục tiêu để thực hiện việc phát triển một "guồng máy hành chánh trong sạch, vững mạnh, hiệu năng và hiệu quả" trong thời gian từ 2001-2010.
Chương trình PAR đã được đặt lên hàng đầu trong các chính sách của chính phủ, nhất là sau Đại hội Đảng kỳ 9. Liên Hiệp Quốc đã cùng làm việc với chính phủ Cộng sản VN từ năm 1993 để cải tổ hệ thống hành chánh tại Việt Nam.