Hôm nay,  

Donald Trump Và Sắc Lệnh Hành Pháp: Công Cụ Quyền Lực Và Những Giới Hạn

20/01/202519:33:00(Xem: 873)

 

Skärmbild 2025-01-21 043306
Trump ký hàng loạt các sắc lệnh hành pháp trong ngày đầu tiên nhậm chức. (Nguồn: Chụp lại từ YouTube)

 

Trước khi chính thức nhậm chức lần thứ hai, Donald Trump đã cam kết ban hành khoảng 100 sắc lệnh hành pháp nhằm tái định hình toàn diện các chính sách của chính phủ. Từ việc siết chặt thực thi luật nhập cư, giảm bớt các sáng kiến đa dạng, cho đến bãi bỏ các quy định về môi trường, các sắc lệnh này không chỉ phản ánh tham vọng của Trump mà còn mang mục tiêu xóa bỏ phần lớn di sản chính trị mà Joe Biden để lại.

 

Trump không phải là vị Tổng thống đầu tiên sử dụng sắc lệnh hành pháp, và chắc chắn cũng không phải là vị cuối cùng. Theo Sharece Thrower, giảng sư về Khoa học chính trị tại Đại học Vanderbilt, sắc lệnh hành pháp đã trở thành công cụ quen thuộc trong chính trị Hoa Kỳ; chúng mang đến nhiều lợi thế cho Tổng thống, nhưng cũng có những giới hạn đáng kể.

 

Sắc lệnh hành pháp là gì?

 

Hiến pháp Hoa Kỳ quy định một số công cụ quyền lực cho Tổng thống, chẳng hạn như quyền phủ quyết và quyền bổ nhiệm. Tuy nhiên, quyền lực hành pháp thực sự lại đến từ việc diễn giải những điều ẩn ý trong văn bản.

 

Cụ thể, Điều 2 của Hiến pháp bao gồm những điều khoản như: “Quyền hành pháp được trao cho Tổng thống” (the executive power shall be vested in a President) và “Tổng thống phải đảm bảo rằng các luật được thi hành một cách trung thành” (he shall take care that the laws be faithfully executed). Những điều khoản này đã được các tổng thống Hoa Kỳ diễn giải theo hướng cho phép họ có quyền lực gần như tuyệt đối để thực thi luật pháp thông qua nhánh hành pháp.

 

Sắc lệnh hành pháp là một trong những công cụ quan trọng nhất. Đây là các chỉ thị bằng văn bản của Tổng thống gửi đến các cơ quan liên bang để hướng dẫn cách thực thi luật hoặc chính sách. Các tòa án thường coi sắc lệnh hành pháp là hợp pháp, trừ khi chúng vi phạm Hiến pháp hoặc mâu thuẫn với các luật hiện hành. Điều này khiến sắc lệnh hành pháp trở thành một phương tiện để Tổng thống hoạch định chính sách mà không cần thông qua quy trình lập pháp chính thức, vốn thường xuyên bị đình trệ, bế tắc do chia rẽ đảng phái. Nhờ vậy, Tổng thống có thể “tiền trảm hậu tấu” và tự mình đưa ra quyết định trước nhiều vấn đề quan trọng.

 

Sắc lệnh hành pháp từng được sử dụng ra sao?

 

Kể từ khi được ghi nhận chính thức vào năm 1905, tất cả các Tổng thống Hoa Kỳ đều đã sử dụng sắc lệnh hành pháp.

 

Tháng 3 năm 2016, khi còn là ứng viên Tổng thống, Donald Trump đã chỉ trích Tổng thống Barack Obama vì lạm dụng sắc lệnh hành pháp. Trump nói rằng: “Sắc lệnh hành pháp chỉ mới xuất hiện gần đây thôi. Trước đây chẳng ai biết đến nó. Nhưng rồi Obama – vì không thuyết phục được ai – đã bắt đầu vẩy bút ký liên tục, như người ta phết bơ vậy. Vì thế, tôi muốn giảm tối đa việc sử dụng sắc lệnh hành pháp.

 

Nhưng sự thật nào phải như vậy.

 

Thực ra, Obama ký ít sắc lệnh hành pháp hơn nhiều so với các Tổng thống trước đó, trung bình chỉ 35 sắc lệnh mỗi năm. Trong khi đó, Trump, dù chê trách Obama, cũng đã ban hành sòn sòn 55 sắc lệnh mỗi năm.

 

Trái với quan niệm phổ biến cho rằng các Tổng thống hiện đại hay dựa dẫm vào sắc lệnh hành pháp để lách luật hoặc qua mặt Quốc hội, thống kê cho thấy họ sử dụng công cụ này ít hơn trước. Cụ thể, các Tổng thống hiện đại ban hành trung bình 59 sắc lệnh hành pháp mỗi năm – thấp hơn nhiều so với các đời Tổng thống trước Thế Chiến II, với con số trung bình lên tới 314 sắc lệnh mỗi năm.

 

Sắc lệnh hành pháp đã được sử dụng cho nhiều mục đích, từ việc quản trị hành chánh thường nhật, như các cam kết giữ gìn đạo đức dành cho nhân viên liên bang, cho đến các lệnh gây tranh cãi, chẳng hạn như lệnh cấm nhập cảnh vào Hoa Kỳ năm 2017. Ngoài ra, lệnh hành pháp cũng được dùng để quản trị đất công, kinh tế, bộ máy hành chánh liên bang, và ứng phó với các cuộc khủng hoảng lớn, như cuộc khủng hoảng con tin Iran hay đại dịch COVID-19.

 

Đặc biệt, các Tổng thống thường tận dụng sắc lệnh hành pháp để thúc đẩy những chương trình nghị sự quan trọng. Chẳng hạn, họ có thể thành lập các lực lượng đặc nhiệm hoặc khởi xướng các sáng kiến chính sách mới. Đồng thời, sắc lệnh hành pháp còn được sử dụng để chỉ đạo quá trình xây dựng quy định – bước quan trọng để biến luật pháp thành các chính sách thực thi cụ thể.

 

Những giới hạn của sắc lệnh hành pháp

 

 

Dù mạnh mẽ là thế, sắc lệnh hành pháp vẫn đối mặt với nhiều ràng buộc; không phải cứ muốn là soạn rồi ký như “phết bơ.”

 

Trước hết, việc soạn thảo sắc lệnh hành pháp không phải là một hành động đơn phương, mà cần có sự hợp tác và đàm phán kéo dài giữa Tổng thống và các cơ quan liên quan.

 

Thứ hai, các sắc lệnh hành pháp phải được ban hành trên cơ sở pháp lý phù hợp. Nếu không, chúng có thể bị tòa án hủy bỏ. Thí dụ, lệnh cấm nhập cảnh vào Hoa Kỳ của Trump năm 2017 đã phải sửa đi sửa lại nhiều lần để đáp ứng yêu cầu của tòa án. Một số sắc lệnh khác của ông không bị thách thức về mặt pháp lý, bởi chúng chỉ yêu cầu các cơ quan thực hiện thay đổi trong phạm vi thẩm quyền hiện có, như các chính sách về y tế hay nhập cư.

 

Thứ ba, Quốc hội không phải là đồ trang trí! Quốc hội có quyền trao hoặc không trao thẩm quyền cho Tổng thống trong một số lĩnh vực nhất định. Nếu Quốc hội không trao quyền, Tổng thống không thể ban hành sắc lệnh hành pháp liên quan đến những vấn đề đó. Ngay cả khi Tổng thống chơi chiêu “tiền trảm hậu tấu,” tòa án cũng có thể ra lệnh hủy bỏ. Ngoài ra, các nhà lập pháp có thể trừng phạt Tổng thống bằng cách gây khó khăn cho các chương trình nghị sự, hoặc không chuẩn thuận ngân sách.

 

Cuối cùng, sắc lệnh hành pháp không phải là giải pháp bền vững. Tổng thống kế nhiệm thường sẽ nhanh chóng thu hồi các sắc lệnh của người tiền nhiệm, đặc biệt là những sắc lệnh của các đối thủ chính trị mình “không ưa.” Thí dụ, Biden đã nhanh chóng thu hồi sắc lệnh của Trump chỉ đạo loại trừ di dân nhập cư không có giấy tờ ra khỏi cuộc điều tra dân số Hoa Kỳ của U.S. Census.

 

Trump cũng có thể rơi vào cảnh "lực bất tòng tâm"!

 

Nhiều sắc lệnh hành pháp của Trump, đặc biệt là những sắc lệnh liên quan đến kinh tế, sẽ cần có cái gật đầu của Quốc hội, bởi Quốc hội nắm giữ quyền quyết định ngân sách.

 

Dù Đảng Cộng Hòa kiểm soát cả hai viện, thế đa số này khá mong manh. Những thành viên trung dung có thể không đồng ý với các chính sách của Trump. Và chắc chắn rằng Trump sẽ không ngần ngại tận dụng mọi quyền lực mình có trong tay, để biến các mục tiêu của riêng mình thành mục tiêu chung của chính phủ.

 

Tuy nhiên, các sắc lệnh hành pháp không phải là vĩnh viễn. Chúng có thể bị tòa án phản đối, hoặc bị Tổng thống kế nhiệm hủy bỏ bằng một chữ ký – nhanh như người ta phết bơ.

 

Nguồn: “Trump’s executive orders can make change – but are limited and can be undone by the courts” được đăng trên trang TheConversation.com.

Gửi ý kiến của bạn
Vui lòng nhập tiếng Việt có dấu. Cách gõ tiếng Việt có dấu ==> https://youtu.be/ngEjjyOByH4
Tên của bạn
Email của bạn
)
(HOA KỲ, ngày 9 tháng 2, Reuters) – Cuối tuần qua, Sở Bảo Vệ Tài Chánh Người Tiêu Thụ (Consumer Financial Protection Bureau, CFPB) đã bị vô hiệu hóa, toàn bộ hoạt động bị đình chỉ, nguồn tài trợ sắp tới trước nguy cơ bị cắt giảm và trụ sở cơ quan tạm thời đóng cửa. Như vậy là một tầng kiểm soát quan trọng đối với các công ty tài chánh phục vụ người tiêu dùng đã bị loại bỏ.
(HOA KỲ, ngày 9 tháng 2, Reuters) – Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump tuyên bố sẽ công bố mức thuế mới 25% đối với tất cả các mặt hàng nhập cảng thép và nhôm vào Hoa Kỳ vào thứ Hai. Mức thuế này sẽ được bổ sung vào các mức thuế kim loại đã có trước đó, đánh dấu một bước leo thang lớn trong chính sách mậu dịch của Trump
Sẽ áp thuế Trung Quốc, kể cả dược liệu và thuốc Hoa Kỳ đang nhập từ TQ. Thuế quan của Tổng thống Trump tại Trung Quốc đã có hiệu lực và đánh vào tất cả các sản phẩm nhập từ TQ — bao gồm một số loại thuốc dược phẩm mà người Mỹ sử dụng.
Tại sao Ngô Thì Nhậm (1746-1803) đã từng viết rằng Đức Phật dạy phải giết cha, giết mẹ, và giết các nhà sư? // Why did Ngô Thì Nhậm (1746-1803) once assert that the Buddha taught a good practitioner to kill one's father, mother, and monastics?
Bài trên báo The Hill ngày 7/2/2025 được dịch sau đây là của Macabe Keiliher, phó giáo sư tại Khoa Lịch sử Clements tại SMU Dallas. Ông đang viết một cuốn sách về công nghiệp hóa và năng lực sản xuất ở Đông Á. Nội dung: Thuế quan sẽ không đưa ngành sản xuất của Mỹ trở lại.
Hội Tết Sinh Viên lần thứ 43 Với chủ đề “Xuân Hoài Niệm” do Tổng Hội Sinh Viên Việt Nam tổ chức, đã diễn ra tưng bừng trong ba ngày từ thứ Sáu ngày 31/1/2025 đến Chủ Nhật ngày 2 tháng 2 /2025 tại Công viên Garden Grove Park, cạnh Trường trung học Bolsa Grande, với hàng chục ngàn người tham dự. Với nhiều chương trình ca nhạc hấp dẫn, nhiều gian hàng ăn uống, nhiều trò chơi cho cả người lớn lẫn trẻ em, nhưng đặc biệt hơn hết là những hình ảnh và sinh hoạt đậm nét dân tộc. Những hàng thanh niên mặc trang phục lính thú cầm giáo đứng chào, theo tiếng hô thì đưa mũi giáo ra chào. Những góc chợ quê với các thúng gạo, thúng nếp, mái rơm, quang gánh và thiếu nữ áo bà ba.
Sky River Casino rất hào hứng được chào đón Năm Ất Tỵ 2025 với những giải thưởng lớn dành cho các thành viên Sky River Rewards. Chúng tôi kính chúc mọi người một năm mới thịnh vượng. Kính mong những dự án mới của bạn sẽ được chúc phúc với “nguồn may mắn vô hạn”! Sky River sẽ trình diễn một màn Múa Rồng và Múa Lân vào ngày 1 tháng 2 năm 2025, lúc 3 giờ chiều để chào mừng Tết Nguyên Đán. Những chú lân cho sự kiện này được thiết kế riêng cho sòng bạc Sky River, dùng thương hiệu và màu sắc tượng trưng của sòng bạc, và được trình diễn đặc biệt bởi Hiệp Hội Múa Lân và Rồng Sếu Trắng Leung’s. Màn trình diễn ngoạn mục này sẽ tượng trưng cho điềm lành và chào đón may mắn cho năm sắp tới.
Mời quý khách cùng Pechanga Casino Resort mừng năm Ất Tỵ 2025! Tận hưởng các hoạt động và chương trình thiết kế để mang niềm vui và điều may đến với mọi người.
Nhập cư không giấy tờ là một vấn đề quan trọng trong chính trị Hoa Kỳ, nhưng việc xác định rõ những thông tin cơ bản về nhóm người này, nơi họ sống và cách số lượng của họ thay đổi trong vài thập kỷ qua không hề dễ dàng. Là một người nghiên cứu về nhân khẩu học của người nhập cư tại Hoa Kỳ, Jennifer Van Hook, Giáo sư danh dự về Xã hội học và Nhân khẩu học của Đại học Penn State viết rằng Bà đã chứng kiến sự thay đổi của các dữ liệu này qua thời gian. Bà cũng đưa ra những thông tin cơ bản để làm rõ bức tranh nhập cư tổng thể, đặc biệt khi Tổng thống Donald Trump bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai với cam kết mạnh tay trấn áp người nhập cư, bao gồm cả việc trục xuất hàng loạt.
Là một hành tinh đá có kích thước tương đương Địa cầu với nhiệt độ bề mặt lên đến 1,000 độ Fahrenheit (khoảng 537 độ C), Kim tinh từ lâu đã được mệnh danh là “chị em song sinh đáng sợ” của Địa cầu. Biệt danh này xuất phát từ ý kiến phổ biến cho rằng Kim tinh có thể từng được bao phủ bởi các đại dương, giống như Địa cầu.
Vào năm 2024, nhiều người ở Trung Quốc đã trở thành nạn nhân của những vụ sát hại bí ẩn trên đường phố. Riêng trong tháng 11, hai vụ việc nghiêm trọng đã xảy ra. Ngày 11/11, một người đàn ông ngoài 60 tuổi đã lái chiếc SUV lao vào đám đông, giết chết 35 người vô tội trước sân vận động thể thao ở Chu Hải, tỉnh Quảng Đông. Năm ngày sau, vào 16/11, một thanh niên 21 tuổi đã đâm chết tám người trong một vụ tấn công bằng dao tại trường dạy nghề cũ ở Vô Tích, miền đông Trung Quốc.
Vào ngày 27 tháng 12 năm ngoái, với viễn vọng kính ATLAS ở Chile, các nhà thiên văn học đã phát hiện một tiểu hành tinh (asteroid) đang di chuyển ra xa Địa cầu. Tiểu hành tinh này được đặt tên là 2024 YR4, được phát hiện chỉ vài ngày sau khi “lang thang” đến khá gần Địa cầu. Nhưng sau khi quan sát thêm, họ phát hiện 2024 YR4 đang đi theo quỹ đạo có thể khiến nó va chạm với Địa cầu vào ngày 22 tháng 12 năm 2032.
Người nhập cư là xương sống của nền kinh tế Hoa Kỳ, là lực lượng lao động chính của nhiều ngành nghề, trong đó có xây dựng, các dịch vụ khác liên quan đến việc tái thiết sau thảm họa. Sau các vụ cháy rừng khủng khiếp ở Los Angeles, giống như mọi thảm họa khác từng xảy ra ở Hoa Kỳ, những người nhập cư đã làm việc chăm chỉ để dọn dẹp khi khu vực này. Nhiều người trong số những công nhân này là người nhập cư chưa có giấy tờ.
Tổng thống Donald Trump đã nhiều lần thề sẽ hủy bỏ các chính sách của chính quyền Biden hỗ trợ ngành công nghiệp xe điện của Hoa Kỳ. Vào cuối tháng 1, chính quyền Trump đã nhắm vào mục tiêu đầu tiên trong nhiệm vụ đó: các chương trình liên bang cung cấp ngân sách $7.5 tỷ để xây dựng các trạm sạc EV trên khắp cả nước.
Viet Bao Podcasts
Tạp Chí Truyền Thanh
NHẬN TIN QUA EMAIL
Vui lòng nhập địa chỉ email muốn nhận.