Smith nói, “Trong lúc quan hệ Việt-Mỹ gần bình thường hóa, chính phủ CSVN lại tệ hại hơn về cách đối xử với các công dân VN đang chia sẻ các giá trị của chúng ta. Luật này có nhiều điều khoản nhằm bảo đảm là việc thúc đẩy tự do và dân chủ sẽ là phần tử chính trong chính sách Mỹ đối với VN.”
Dự Luật HR 2368 còn gọi là dự luật Smith, sẽ nối kết các khoản tăng ngoại viện ngoài-nhân-đạo tương lai với các tiến bộ nhân quyền. Nó không ảnh hưởng tới các viện trợ đương hữu, hay bất kỳ viện trợ nhân đạo nào, và nó không hạn chế các viện trợ cung cấp cho các tổ chức ngoài chính phủ hơn là xuyên qua nhà nước.
Smith nói, “Luật Nhân Quyền VN đòi hỏi CSVN phải có “tiến bộ lớn lao” trong việc trả tự do các tù chính trị và tôn giáo, phải ngưng đàn áp tôn giáo, phải tôn trọng quyền dân thiểu số, và dẹp bỏ mọi chuyện buôn người trước khi có thể được tăng viện trợ từ-chính-phủ-tới-chính-phủ, ngoaì lĩnh vực nhân đạo.”
“Khi chúng ta tiến tới bình thường hóa 100% với thương ước Việt-Mỹ, chúng ta cũng cần nói rõ ràng - cho chế độ Hà Nội và nạn nhân của họ - rằng việc mở rộng quan hệ thương mại không có nghĩa là chúng ta chấp thuận việc Hà Nội vi phạm nhân quyền đối với dân VN, hay là chúng ta chẳng cần bận tâm.”
Luật Smith cũng bảo đảm là Mỹ sẽ dùng các biện pháp khác để tạo ra tự do dân chủ tại VN.
Smith nói, “HR 2368 cho phép viện trợ cho các tổ chức ngoài chính phủ đang hoạt động cho tự do dân chủ tại VN. Nó giúp vượt qua việc Hà Nội phá sóng Đài Á Châu Tự Do, và sẽ buộc Bộ Ngoại Giao Mỹ bảo đảm các chương trình văn hóa và trao đổi Hoa Kỳ mở rộng cho những người chia sẻ các giá trị của chúng ta, chứ khiông phải chỉ giành cho các cán bộ CSVN và những người thân cán bộ.”
Đồng bảo trợ dự luật này có cả các DB Tom Davis, Loretta Sanchez, Ed Royce, Zoe Lofgren, Dana Rohrabacher, Frank Wolf, Ben Gilman, Ileana Ros-Lehtinen, Dan Burton, Cynthia McKinney, và Mark Souder.