Hôm nay,  

Kỹ Nghệ 900 Tỷ Mỹ Kim: Cờ Bạc Tại 47 Tiểu Bang

10/07/200000:00:00(Xem: 6100)
Năm 1996, Quốc Hội và Tổng Thống tạo ra National Gambling Impact Study Commision (Ủy Ban Nghiên Cứu Ảnh Hưởng Cờ Bạc Quốc Gia Viết Tắt NGISC) mang trách nhiệm tìm hiểu những ảnh hưởng về kinh tế và xã hội liên quan tới cờ bạc được hợp thức hóa ở Hoa Kỳ. Ủy ban này đã hoàn tất bản tường trình cuối cùng vào tháng 6 năm 1999 và tài liệu của phần lớn tin tức trong bài khảo cứu này.

Hiện tại, cờ bạc là một thương mại hợp pháp trong 47 tiểu bang, từ những sòng bài tới xổ số hoặc các trò chơi trên internet. Chỉ 25 năm trước, cờ bạc rất giới hạn, bất hợp pháp trong phần lớn các các tiểu bang và thường được coi là kém đạo đức. Ngày nay, số người Mỹ cờ bạc ngày một gia tăng bằng nhiều hình thức. Hoặc là mua vé số, đánh Blackjack, baccarat, roulette, slot machine... ở sòng bài hay đánh cá ngựa ở trường đua. Năm trước, 68 phần trăm người Mỹ trên 21 tuổi nói họ đánh cờ bạc. Tổng cộng số tiền thua trên 50 tỷ Mỹ kim. Trên 800 sòng bài khắp nước Mỹ thu vào khoảng hai phần ba số tiền này. Trung bình hàng ngày các sòng bài được hơn một trăm triệu.

Có 8 hình thức bài bạc ở Hoa Kỳ, một kiểu bài bạc bất hợp pháp chính, và vấn đề nghiêm trọng nhất là nghiện bài bạc. Chúng ta cũng duyệt lại những tiểu mục này.

Những sòng bài thương mại. Tiêu biểu cho kỹ nghệ cờ bạc ở Mỹ là các sòng bài có bàn và những máy kéo tay. Trước kia, các sòng bài chỉ hoạt động hợp pháp ở tiểu bang Nevada và Atlantic City. Tuy nhiên, trong vòng 10 năm nay đã lan ra 28 tiểu bang.

Hiện tại có 29 sòng bài hoạt động ở Mississipi, 14 ở New Jersey, và 429 ở Nevada (không kể 260 sòng bài của dân da đỏ và 100 sòng bài trên tàu).

Năm 1997, các sòng bài thương mại có lợi tức 26.3 tỷ Mỹ kim. Những sòng bài kèm theo khách sạn lớn là nguồn cung cấp quan trọng về việc làm, thuế, và nơi giải trí. Khách hàng, ngoài việc bài bạc, còn có thể ăn uống, giải trí, và xử dụng làm chổ hội họp.

Vấn đề chính liên hệ tới các sòng bài là bệnh nghiện cờ bạc. Ngoài ra, ảnh hưởng của chánh trị rất đáng kể khi đề cập tới kỹ nghệ bài bạc.

Lợi tức của những sòng bài thành công gây ảnh hưởng mạnh trong xúc tiến chánh trị địa phương, tiểu bang và liên bang. Theo NGISC, một khi cờ bạc xâm nhập vòa một cộng đồng, chính phủ địa phương trở thành một người bạn lệ thuộc vào thương mại cờ bạc.

SÒNG BÀI CỦA DÂN DA ĐỎ. Ở Hoa kỳ, dân da đỏ được gọi là Native American hoặc Indian. Vào cuối thập niên 1980, các sòng bài của Native American bành trướng. Năm 1988, Quốc Hội thông qua luật Indain Gambling Regulatory Act (IGRA) khởi đầu cho sự lan rộng những sòng bài của dân da đỏ, hiện tại lên tới 261. IGRA kêu gọi nhiều tiểu bang và bộ lạc hợp tác với nhau để thiết lập sòng bài. Họ cổ võ dân vào bộ lạc đánh bài, tiền lời không phải trả thuế tiểu bang và liên bang nhằm tài trợ kinh tế, tài chánh của Native American. Những sòng bài của dân da đỏ năm 1997 thu lời 6.7 tỷ Mỹ kim.

Vì mục tiêu chính xác của IGRA liên quan tới hoạt động bài bạc của dân da đỏ không rõ ràng, nhiều xung dột giữa tiểu bang và bộ lạc thường xảy ra. Tuy nhiên, National Governors Association (Hội Thống Đốc Quốc Gia) khẳng định rằng hai bên phải thật tâm thương thuyết. Mới đây, một tòa án liên bang đưa ra ý kiến là theo Hiến Pháp Hoa Kỳ tu chính thứ 11, bộ lạc không được quyền kiện tiểu bang. Do đó, tiểu bang và bộ lạc chẳng giải quyết được xung đột trong hợp đồng và IGRA cần sửa đổi luật lệ để làm sáng tỏ vấn đề.

SÒNG BÀI TRÊN SÔNG. Riverboat casinos là một hện tượng mới khởi đầu ở Iowa năm 1991 là phương tiện để gia tăng du khách và phát triển kinh tế. Phần lớn chẳng thực sự di chuyển trên sông mà chỉ xây trên nước theo luật gia cư địa phương. Năm 1997, có gần 100 riverboat casinos trong 6 tiểu bang, đem vào 6.1 tỷ Mỹ kim.

Thường cố tình xây ở ranh giới hai tiểu bang, những sòng bài này đem lại nguồn lợi lớn cho tiểu bang khởi xướng kéo dân các tiểu bang khác tới đánh bài. Tuy nhiên những tiểu bang láng giềng, nếu chưa thiết lập sòng bài, cũng tạo ra luật cho phép bài bạc ở tiểu bang mình để thu thêm thuế.

XỔ SỐ TIỂU BANG. Trần Văn Trạch ngày xưa nổi tiếng với câu hát quảng cáo xổ số. Vào thế kỷ thứ 18, chánh phủ Hoa Kỳ bắt đầu dùng xổ số để tài trợ các chương trình công cộng như làm đường, xây cầu... Trong thập niên 1870, nhiều viên chức tiểu bang và liên bang trong Ủy Ban bài bạc bị tố ăn hối lộ nên Quốc Hội làm ra luật cấm xổ số và nhiều hình thức bài bạc khác. Bắt đầu năm 1964, tiểu bang New Hampshire hồi phục lại xổ số. Ngày nay 37 tiểu bang và Washington, DC có xổ số. Năm 1997, xổ số Hoa Hỳ thu được 16.5 Mỹ kim thêm vào quỹ công cộng.

NGISC nhận thấy dân nghèo lại mua xổ số nhiều. Những người làm dưới 10 ngàn đô la một năm mua vé số trung bình 597 Mỹ kim một người. Ngoài ra 5 phần trăm dân mua xổ số tiuê trung bình 3,870 đô la một năm. Nhóm này tượng trưng cho hơn 50 phần trăm tổng số tiền bán xổ số. Thay vì khuyên dân có lợi tức thấp đừng bỏ tiền mồ hôi nước mắt của mình kiếm được để bài bạc, những tiểu bang hàng năm bỏ ra hơn 400 triệu Mỹ kim cổ võ xổ số với lời quảng cáo thường là lừa dối.

ĐÁNH CÁ PARI-MUTUEL. Pari-mutuel wagering hợp pháp trong 43 tiểu bang là đánh cá ngựa và gồm cả jai alai. Từ ngữ pari-mutuel có từ năm 1888 ý tiền gánh cá vào ba chỗ hạng nhất được chia cho người trúng trừ phí tổn cho ban quản lý. Năm 1997, số tiền đánh cá thu vào lên tới 3.25 tỷ Mỹ kim. Mặc dù hiện tại có 153 trường đua ngựa hoạt động hợp pháp, phần lớn người ta không vào trường đua để đánh cá mà theo dõi trên cable TV và internet. Nhiều trường đua thêm vào slot machine để gia tăng lợi tức.

ĐÁNH CÁ THỂ THAO. Hiện nay chỉ có hai tiểu bang là Nevada và Oregon hợp thức hóa sports wagering, tuy nhiên, đánh cá thể thao rất phổ thông trong nhà cũng như văn phòng. Ở Oregon, người mua xổ số được quyền đánh cá thêm đội football. Mặt khác, ở tiểu bang Nevada có 142 nơi đánh cá thể thao hợp pháp. Trong năm 1998, họ thu vào 2.3 tỷ Mỹ kim trong đó một phần ba là tiền đánh cá thể thao đại học.

Hội Lực Sĩ Đại Học Quốc Gia cho rằng đánh cá thể thao ảnh hưởng mạnh tới phẩm cách của thể thao đại học và đưa các sinh viên vào tình trạng hiểm nguy. Có nhiều sinh viên nhận tiền đánh cá trên phần lớn các công viên đại học, và tổ chức tội phạm thường dính líu vào. Kết quả có thể có thể là thảm nạn, kể cả tự tử vì tiền nợ bài bạc không trả được.

Một nghiên cứu của Đại Học Michigan ghi rằng hơn 5 phần trăm nam sinh viên thể thao cung cấp tin tức nội bộ với mục đích đánh cá hoặc nhận tiền để cố tình làm đội mình thua. Hơn thế nữa, dánh cá thể thao là con đường dẫn tới các hình thức cờ bạc khác và nghiện bài bạc.

ĐÁNH BÀI TRÊN INTERNET. NĂM 1995, đánh bài trên Internet xuất hiện. Ngày nay hàng trăm sòng bài, xổ số và đánh cá thể thao quảng cáo trên Internet. Dùng số của thẻ tín dụng khách hàng có thể đánh bài ngày đêm trên Internet và chọn đủ loại chơi như trong sòng bài blackjack, baccarat, roulette, poker, slot machine.

Tiền thu vào dánh bài trên Internet gia tăng gấp đôi chỉ trong vòng một năm từ 445.4 triệu trong năm 1997 lên tới 919.1 triệu năm 1998. Một vài quốc gia như Úc Đại Lợi và Antigua cho phép người ngoại quốc làm chủ sòng bài trên Internet. Trò chơi của họ ai dùng Internet cũng tham gia được.

THUẬN TIỆN ĐÁNH BÀI. Đánh bài thuận tiện đề cập tới những máy đánh bài mọc lên khắp nơi như trong tiệm thực phẩm, cà phê, trạm ngừng của xe vận tải, và quán rượu. Những máy đánh bài đứng biệt lập gồm video poker, video keno, và slot machines được gọi chung là electronic gambling devices (EGDs).

Một vài tiểu bang như South Carolina cho phép EGDs hoạt động bất cứ nơi nào 24/24. Trong các tieẢu bang khác, Ủy Ban Xổ Số Tiểu Bang điều khiển EGDs. Ở tiểu bang Nevada, EDGs xuất hiện nơi phi trường, siêu thị, tiệm ăn và các nơi khác. Nhiều tiểu bang còn có quasi-legal EGDs còn gọi là máy nâu. Những máy này chỉ để giải trí và không được phép cho tiền thắng. Tuy nhiên trên thực tế, dể khuyến khích dân chơi, chủ máy thường ngấm ngầm trả tiền thắng.
EDGs là hình thức bài bạc lan rộng nhất. Như tại vài vùng ở Las Vegas, một cư dân chẳng thể mua được một gallon sữa nếu không chịu đi qua giàn máy đánh bài. Như vậy, dân nghiền đánh bài dễ bị thu hút hồn. Ở South Carolina hiện có hơn 34,000 EGDs là nơi nghiện cờ bạc ngày một gia tăng.

CỜ BẠC BẤT HỢP PHÁP. Từ ngày phong trào hợp thức hóa bài bạc lan rộng, những hình thức đánh bài bất hợp pháp giảm đi nhiều. Xổ Số tiểu bang phần lớn thay đi nạn đánh số đề trên đường phố Nữu Ước và nhiều nơi khác. Hơn 800 sòng bài có giấy phép trên nước Mỹ đã giảm bớt nhu cầu mở chỗ đánh bài bất hợp pháp.

Một hình thức đánh bài bất hợp pháp đang thịnh vượng là đánh cá thể thao. NGISC ước định dân Mỹ bỏ ra từ 80 tới 380 tỷ Mỹ kim hàng năm đánh cá vào các trận thể thao. Đây là hình thức bài bạc lan rộng và phổ thông nhất ở nước Mỹ. Năm 1992, Professional and Amateur Sports Protection Act đưa ra luật cấm đánh cá thể thao vì quan tâm đến ảnh hưởng hối lộ. Họ ngại rằng các đội hoặc hội viên bị mua chuộc để làm đội hình thua hay có tỷ số định trước.

Tuy nhiên, luật có lỗ hổng cho nhiều tiểu bang đánh cá theo kiểu này, nhất là ở Nevada. Trong các tiểu bang khác, bảo trợ, hoạt động, hay quảng cáo việc đánh cá như vậy là bất hợp pháp. Ảnh hưởng của Las Vegas thật mạnh nên tính cách phổ thông của đánh cá thể thao lan rộng. Những người nhận tiền đánh cá có mặt trên khắp mọi tiểu bang và nhiều công viên đại học. Các tổ chức tội phạm thường sát cánh với họ. Vì các quan tâm của NCAA, Quốc Hội đang làm dự luật cấm đánh cá thể thao ở đại học.

The Wire Communication Act năm 1961 cấm dùng điện tín để đánh bài. Như vậy, có áp dụng vào web-site trên internet mà chủ nhân điều hành ở quốc ngoại hay không" Luật không rõ rệt vì chẳng áp dụng vào những thực tế kỹ thuật của internet.

Ngày nay, cờ bạc hợp pháp ở Hoa Kỳ ngày càng bành trướng và gia tăng. Một số chuyên gia nghiên cứu về ảnh hưởng kinh tế và xã hội hai năm trước cho rằng Mỹ đã lên tới giai đoạn tột đỉnh về bài bạc và thị trường không bành trướng nữa. Tuy nhiên, lời tiên đoán chẳng đúng. Đó là lý do NGISC kêu gọi chấm dứt vấn đề phát triển kỹ nghệ cờ bạc.

LỊCH SỬ CỜ BẠC Ở MỸ. Có 4 giai đoạn chính:
1770-1840. Trong cuộc Chiến Tranh Cách Mạng, xổ số là hình thức cờ bạc được chánh phủ hợp thức hóa. Chánh phủ dùng tiền lời để tài trợ quân đội, sửa đường xá, và gia tăng công quỹ. Từ 1840 tới năm 1860, tất cả các tiểu bang chỉ trừ 2 tiểu bang cấm hoạt động về xổ số vì những xì căng đan hối lộ thập niên 1820 và 1830.

1865-1900. Khi cuộc nội chiến chấm dứt, miền Nam phải ứng tiền để tái xây cất nhà cửa, cầu đường, cầu cống, trường học và các chương trình khác bị thiêu hủy hay thiệt hai trong thời chiến. Tiền bán vé số thu vào cao hơn trong quá khứ. Thay vì tính cách địa phương như trước, họ làm xổ số quốc gia bán khắp nơi và chạy nhất là ở miền Bắc. Tuy nhiên xì căng đan hối lộ và tham nhũng trong Ủy Ban Xổ Số, nên chánh phủ liên bang ra lệnh cấm các loạt xổ số vào năm 1900.

1964-1993. Bài bạc là hoạt động xã hội không được hợp thức hóa từ năm 1900 tới thập niên 1960. Năm 1964 ở New Hampshire, cử tri đồng lòng bỏ phiếu chấp thuận xổ số. Tiền lời được đem vào quỹ giáo dục. Hơn 90 phần trăm dân ở tiểu bang khác mua vé số.

Từ năm 1980 tới năm 1990, xổ số tiểu bang phát triển mạnh nhất. 25 tiểu bang cho phép xổ số, đánh cá ngựa, keno, và hoạt động máy video poker. Vào năm 1993, chỉ có tiểu bang Utah và Hawaii không cho phép cờ bạc.

1993 TỚI HIỆN TẠI. Trong năm 1993, lần đầu tiên trong lịch sử Hoa Kỳ, tiền thu qua các sòng bài trội hơn tiền bán vé số của tất cả các tiểu bang. Mặc dù các tiểu bang ra luật lệ liên quan tới hoạt động của sòng bài nhưng quyền làm chủ vẫn là các tổ hợp công ty và bộ lạc của Native American.

KẾT LUẬN. Kỹ nghệ bài bạc 900 tỹ Mỹ kim là đề tài bàn cãi của hành pháp, lập pháp, tư pháp và dân chúng ở Mỹ. Bài bạc tốt hay xấu" Có nhiều ý kiến khác nhau.
Nếu tới Las Vegas ngày nay, chúng ta thấy đại đa số người đánh bài có vẻ hưởng thụ kỹ lưỡng. Thức ăn rẻ, giải trí và miệt mài vào chuyện ăn thua. Thời gian qua đi thật êm đẹp.

Kỹ nghệ bài bạc đem lại 172,854 việc làm: chia bài, pit boss, quảm lý, nhân viên tiệm ăn, khách sạn, an ninh tư... Hàng năm kỹ nghệ này tiêu thụ 15 tỹ Mỹ kim. Nhiều cộng đồng nhờ sòng bài mà phát triển mạnh. Phải thêm vào trường học, điện nước, và gia tăng nhân viên ở một số công tư sở để có thể phục vụ dân tràn tới đánh bài hay làm việc. Như vậy, chánh quuyền địa phương, quận, liên bang, và tiểu bang được thêm thuế.

Ở California, có hai loại sòng bài. Một loại trong vùng bộ lạc, chủ làm cái, và khi khách đánh phải trả tiền xâu (collection), khác với Las Vegas là khách không phải trả tiền xâu. Sòng bài loại này không có slot machine.

Một loại nữa là khách đánh với nhau, chia phiên làm cái. Chủ không làm cái mà chỉ lấy tiền xâu của mọi người. Thường từ 5 tới 100 đô là trả một đồng tiền xâu. Tiền này phải trả trước khi chia bài. Chủ sòng bài mướn người chia bài. Loại sòng bài thứ hai ở quận Los Angeles có Normandie Club, Commerce Casino, Bicycle Club, Hollywood Park Casino.... Có nhiều loại bài trong những sòng bài này như blackjack, baccarat, pan 9, Asian poker....Không có slot machine như ở Las Vegas.

Tương đồng với những ưu điểm, kỹ nghệ bao giờ cũng có nhiều khuyết điểm. Nhiều người đã tan gia bại sản, trở thành tội phạm vì cờ bạc. Chúng ta có câu:
Cờ bạc là bác thằng bần,
Cửa nhà bán hết tra chân vào cùm

Một số gia đình tan nát vì bài bạc. Trường hợp sau đây được NGISC đưa ra. Trong cuộc đời, Debbie chưa bao giờ đặt chân đến sòng bài. Vì thế, khi những sòng bài mở ở Black Hawk, Colorado, bà đề nghị với chồng từ nhà ở Denver tới chơi. Cùng nhau bài bạc, ăn uống và ra về thật vui vẻ. Kỷ niệm vui chìm vào quên lãng của Debbie. Tuy nhiên chồng bà ta lại khác. Sau đó, ông thường tới sòng bài hàng tuần bốn năm lần. Chỉ ba tháng sau chuyến đi đầu tiên, chồng bà thua 90,000 đô la và phải khai phá sản.

Chồng của bà liên tục đánh bài. Debbie làm đơn ly dị kết thúc 17 năm kết hôn. Bà nói trước khi chồng bà nghiện bài bạc, ông ta là một cá nhân vui vẻ, nhiệt tâm, một người chồng đầy lòng nhân từ và chăm chỉ. Sau khi vấn đề bài bạc phát triển. Debbie thấy chồng mình khó nhận diện được. Có lúc ông ta bao đồng và hành động rất kỳ lạ.

Bà thuật lại: “Người chồng tôi ly dị không phải là người chồng tôi kết hôn. Ông ta hoàn toàn xa lạ đối với tôi. Ông ta trở thành người nói dối, lừa bịp, dính líu vào các hoạt động tội phạm và bất hợp pháp.”

Ngăn ngừa, sưu khảo, và điều trị bệnh đánh bài rất cần thiết. Tuy nhiên cả ba hiện nay đều chẳng được phổ biến rộng rãi. Câu nói: “Do not gamble more than what you can afford to lose” thật ý nghĩa vì nếu chỉ dùng tiền mình dư để giải trí, giới hạn tiền thua thì cờ bạc là trò giải trí lành mạnh. Thí dụ, một người có thể dùng một phần tiền mình để dành vào sòng bài giải trí sau một năm làm việc vất vả. Ăn thua chỉ vài giờ ngày hôm đó và hẹn năm sau tiếp tục. Tuy nhiên, đó chỉ là lý thuyết vì rất ít ai giữ được kỷ luật như vậy. Được thì muốn được nhiều hơn và thua thì ráng gỡ lại.

Nguyễn Kinh Doanh, Los Angeles, ngày 2 tháng 7 năm 2000

Gửi ý kiến của bạn
Vui lòng nhập tiếng Việt có dấu. Cách gõ tiếng Việt có dấu ==> https://youtu.be/ngEjjyOByH4
Tên của bạn
Email của bạn
)
Hoan hỷ chào nhau cầu xưa quá bước Dặm đường im kẽ tóc với chân tơ Tan hợp cười òa. Kia vòm mây trắng Và bắt đầu. Và chấm hết. Sau xưa… . 4.2021 (Gửi hương linh bạn hiền Nguyễn Lương Vỵ, lễ 49 ngày)
Trong mọi hoàn cảnh Anh vẫn không ngừng hoạt động, Anh vẫn cứ đứng ở ngoài nắng - chữ của Mai Thảo. Với tôi, Nhật Tiến - Én Nhanh Nhẹn RS, vẫn cứ mãi là một Tráng Sinh Lên Đường
Lời dịch giả: Đây là bức tâm thư của cựu tổng thống George W. Bush gởi người dân Mỹ trong lúc cả nước đang sôi sục sau cái chết của George Floyd.
NYC với mình như căn nhà thứ hai, thế mà đã hơn một năm rồi mới lên lại. Thường thì hay lên mùa Giáng Sinh, hay Tháng Hai mùa đông để coi tuyết ở Central Park, và tháng Mười Một để coi lá vàng. Lần nầy chỉ mới tháng ba, nhưng có lý do
Xúc động với kỷ niệm. Thơ và nhạc đã nâng cảm xúc về những cái đẹp mong manh trong đời... Đêm Nhạc Người Về Như Bụi, và buổi ra mắt Tuyển Tập 39 Văn Nghệ Sĩ Tưởng Nhớ Du Tử Lê đã hoàn mãn hôm Thứ Ba 14/1/2019.
chiều rớt/xanh/ lưỡi dao, tôi khứng! chờ ... mưa tới. Hai câu cuối trong bài “chiều rớt/xanh/lưỡi dao” anh viết cuối tháng 9/2019 như một lời giã biệt. Và, cơn mưa chiều 7.10.2019 đã tới, anh thay áo mới chân bước thảnh thơi trở về quê cũ. Xin từ biệt anh: Du Tử Lê!
trong nhiều năm qua, lượng khách quốc tế đến Việt Nam tăng trưởng ở mức hai con số, nhưng tỷ lệ quay trở lại thấp (chỉ từ 10% đến 40%) . Chi tiêu của khách du lịch quốc tế tại Việt Nam không cao
Theo bảng xếp hạng chỉ số cảm nhận tham nhũng của Tổ Chức Minh Bạch Quốc Tế năm 2018, Việt Nam đứng hạng 117/ 180 với mức điểm 33/100. Bao giờ mà chế độ hiện hành vẫn còn tồn tại thì “nạn nhũng nhiễu lạm thu” sẽ vẫn còn được bao che và dung dưỡng khắp nơi, chứ chả riêng chi ở Bộ Ngoại Giao
Chính phủ Hoa Kỳ đã hứa tài trợ 300 triệu đô la để làm sạch môi trường bị nhiễm chất độc da cam của phi trường Biên Hòa và hôm 5 tháng 12 là bắt đầu thực hiện việc tẩy rừa tại khu vực này, theo bản tin hôm 6 tháng 12 của báo Tuổi Trẻ Online cho biết như sau.
Hơn 1.000 người có thể đã bị giết bởi lực lượng an ninh ở Iran trong các cuộc biểu tình gần đây, theo một quan chức cấp cao của bộ ngoại giao cho biết hôm Thứ Năm
NHẬN TIN QUA EMAIL
Vui lòng nhập địa chỉ email muốn nhận.