Theo các bản tường trình đang đưa ra, mỗi chiếc phi cơ có ít nhất hai hay năm không tặc đi máy bay. Có nghĩa là ít ra có khoảng tám người hay 12 người đã đảm nhiệm công tác này. Chúng tôi nhận thấy còn có những người khác cũng đảm nhiệm công tác này được nằm dưới đất như cung cấp nơi ở an toàn, phương tiện liên lạc và những thứ cần thiết khác. Chúng tôi còn nhận ra có khoảng 10 và 20 người đã bí mật thảo chi tiết như đánh các mục tiêu và thời điểm. Chúng tôi sẽ đưa ra con số phải có và từ đó suy ra con số cao hơn.
Có cả một số đông người đảm nhiệm trong âm mưu này. Rõ ràng bọn họ đã giữ hoạt động tuyệt đối kín qua bốn giai đoạn có khó khăn.
Giai đoạn thứ nhất, đương nhiên bọn họ có khả năng tổ chức hoạt động ngoài đất Hoa kỳ mà tình báo Hoa kỳ không dò ra. Cái này là học biết các kiến thức về lái phi cơ, kể cả việc làm tắt máy vô tuyến 'transponder', phòng hờ tín hiệu báo không tặc được phát đi, biết về không hành để cuối cùng lái phi cơ đâm vào mục tiêu.
Giai đoạn thứ hai, họ có khả năng di chuyển trên đất Hoa kỳ mà không bị dò ra. Có nghĩa họ lấy được các giấy tờ giả mạo để di chuyển, và tiếp cận được vào những việc ưu hạng như học lái phi cơ theo như hoạt động đầu tiên không bị nằm vào danh sách nghi ngờ của cơ quan tình báo. Chúng tôi nghi ngờ từ lúc đầu và nay thành sự thực.
Giai đoạn thứ ba, họ tụ lại với nhau trên đất Hoa kỳ, phối hợp thời gian tấn công tối thiểu mà không có sự xa cách nhau nhiều. Sau hết, làm thế nào họ ghi tên vào được các chuyến bay" Cuối cùng họ phối hợp thời gian trên mục tiêu một cách tuyệt vời và chỉ có một chiếc phi cơ thi hành nhiệm vụ bị thất bại.
Ngoài tính chất chuyên môn cần thiết, cần phải có khả năng duy trì an toàn suốt thời gian hoạt động, mặc dầu có một số người tham dự không có nghi ngờ gì về công tác này. Bọn khủng bố biết cách tránh né sự do thám của tình báo Hoa kỳ và các cơ quan tình báo chuyên về kỹ thuật khác trong khi tổ chức cứ địa. Một khi bọn khủng bố biết cách tránh sự nghi ngờ của Hoa kỳ, có nghĩa là bọn họ đã có một sự hiểu biết rất kỹ càng về các công tác tình báo của Hoa kỳ cũng như các kỷ luật của ngành tình báo để tránh gây ra sự nghi ngờ.
Trong công tác hoạt động loại này, xác xuất để dò ra bao giờ cũng cao. Công tác đòi hỏi có nhiều người, có nhiều hoạt động, sự sơ xuất có thể có nhiều. Các hoạt động này đã không phạm vào các lỗi lầm để có thể do ra được. Họ khá giỏi. Đơn giản là họ có đủ tay nghề xử dụng loại dao chuyên dùng để cắt các thùng giấy để hăm dọa những hành khách đi phi cơ.
Nhiều người đã cho rằng bất cứ ai có ý muốn chết đều có thể làm được công tác này. Nhưng quyết tâm chết chỉ là một trong những đặc tính của bọn khủng bố. Chúng tôi muốn nêu lên cho những ai nghi ngờ về chuyện này để họ thấy những bước đi không bị nghi ngờ từ vấn đề học lái phi cơ cho đến khi có hành động cuối cùng và nhận ra công tác rất phức tạp và đòi hỏi cần phải có những gì.
Toán người trợ lực công tác đã phân tán mất, không để lại dấu vết nghi ngờ, như chuẩn bị tụ lại với nhau để có các hoạt động mới hay rút sang sự chiến đấu vào ngày khác. Nhưng thực tế cho thấy một ngày sau khi hành động, ít có ai biết được để công nhận bọn khủng bố hết sức tinh vi. Bọn này không phải là một loại kẻ thù để đánh giá thấp.