Trong diễn văn khai mạc, Thủ Tướng Ôn Gia Bảo nói "Ngoài các thành công, chúng ta phải công nhận những khó khăn và nan đề trong các hoạt động kinh tế và xã hội - nhiều vấn đề kéo dài và có nguyên nhân sâu xa chưa được giải quyết trong khi 1 số vấn đề mới đòi hỏi sự quan tâm". Ông Ôn hứa hẹn các ngân khoản và biện pháp về chăm sóc sức khỏe và giáo dục.
Thủ Tướng Trung Quốc thừa nhận có những vi phạm và lạm dụng của công chức và đảng viên trong các chính sách điền địa, dời cư vùng công trình đập Tam Hầu, tái cấu trúc doanh nghiệp và bảo vệ môi trường thiên nhiên.
Thủ Tướng On mô tả những hậu quả lâu dài về sức khỏe của tình hình phát triển kỹ nghệ quá mức, cùng với những phát sinh gian lận, lãng phí và tham ô. Theo ý ông, giải pháp lâu dài phải là giảm chênh lệch, bằng cách nâng cao hiệu quả, thu nhập và niềm tin cho nông dân.
Phần lớn bài diễn văn của Thủ Tướng On nói về điều gọi là "nông thôn mới xã hội chủ nghĩa" của 750 triệu dân quê - ông mô tả sứ mạng này là cam go, phải dựa trên thực tế của địa phương, tôn trọng ý muốn của nhân dân. Thủ Tướng On loan báo kế hoạch dự chi tương đương 42.3 tỉ MK cho cải tiến nông nghiệp và nhiều tỉ MK khác cho các dịch vụ xã hội ở nông thôn.