Các cấp chỉ huy quân sự Hoa Kỳ tại Iraq mô tả thành phố Fallujah là 1 điển hình thành công trong nỗ lực bình định của liên quân - vài trăm binh sĩ TQLC đã hi sinh tính mạng trong cuộc chiến tranh giành từng góc phố để ngày nay cư dân được sinh sống và mua bán yên ổn.
Nhưng, lực lượng Hoa Kỳ cần lưu lại đây 1 thời gian nữa để bảo đảm rằng nền an ninh mong manh có thể bám rễ được. Hơn nữa, thành phố còn khó khăn, trước hết là xăng và điện - điện chỉ có 3 giờ mỗi ngày và dân thất nghiệp là đông, lực lượng Hoa Kỳ phải trợ cấp để họ không theo du kích.
Đô đốc William Fallon, tư lệnh Bộ chỉ huy trung tâm, vùng trách nhiệm bao gồm Iraq, và các Tướng mặt trận, biết rằng các lực luợng an ninh bản xứ cần được giúp đỡ thích hợp để họ có thể hoạt động độc lập và hiệu quả.