Hôm nay,  
Việt Báo Văn Học Nghệ Thuật
Việt Báo Văn Học Nghệ Thuật

Cải Tổ Luật Pháp, Bị Phe Bảo Thủ Chống Dữ Dội

30/10/200200:00:00(Xem: 3592)
HANOI (Dow Jones) - Mới 2 năm trước, sau nửa thập niên chuẩn bị vất vả, VN tiến 1 bước đầu về hướng làm sạch hơn môi sinh thành thị và giảm các bệnh liên hệ ô nhiễm: Thực hiện luật cấm bán xăng có chì (leaded gasoline).
Từ đó, vẫn không gì thay đổi. Các trạm xăng vẫn bán xăng có chì cho các khách hàng có xe mua trước khi luật này hiệu lực.
Thế là sắc lệnh 24/2000/CT-TTg, luật cấm xài xăng có chì, nằm hứng bụi bên cạnh nhiều ngàn sắc lệnh khác trong các năm gần đây.
“Người ta trước kia cứ than phiền là VN chẳng luật lệ gì; bây giờ họ than phiền có quá nhiều luật,” theo lời Fred Burke của hãng luật Baker & McKenzie tại Sài Gòn.
Thực sự, hạ tầng pháp lý VN đã phát triển ở tốc độ mau chóng và có quá ít sự điều hợp đến nỗi không một ai, kể cả Bộ Tư Pháp, biết chính xác đang có luật nào đang áp dụng. Thế mới biết tại sao áp dụng luật là sai hoài.
Trong nỗ lưc thay đổi điều này, Bộ Tư Pháp đầu năm nay đã in ra cuốn Lượng Định Nhu Cầu Pháp Lý (dịch từ nhóm chữ Anh “Legal Needs Assessment,” không rõ tên Việt Ngữ chính xác gọi là gì) - cuốn dày cộm này vẽ ra các kế hoạch cải cách nền tảng hệ thống pháp lý VN.
Cuốn này tập trung về định chế và sự thiết lập, sự minh bạch [sổ sách] và sự thiết lập 1 môi trường pháp lý khuyến khích kinh doanh. Dự án này được hoan nghênh rộng rãi bởi cac1 nhà đầu tư, cấp viện và luật gia chuyên nghiệp. Nếu áp dụng thành công, kế hoạch có thể sẽ là “Bước Nhảy Vọt Pháp Lý Vĩ Đại” mà VN cần, theo lời Burke.
Nhưng trong khi vài người nghi ngờ thiện chí Hà Nội về kế hoạch, thì nhiều người quan tâm về các nhà cải cách vẽ ra văn bản này có thể sẽ thấy khó mà kéo phần còn lại của chính phủ theo sau.
Cuốn này, dù mới đề nghị, cũng đang được dùng làm khung để cải tổ: Nhiều thay đổi về hạ tầng cơ cấu nó đề ra, như sự kêu gọi một bộ luật cảnh tranh và bản tu chính cho luật phá sản năm 1997, hiện đã đưa vào nghị trình quốc hội.
Vài việc trong nghị trình nhiều phần sẽ bị đình hoãn vì các dân biểu không có thì giờ, nhưng việc chậm trễ cũng có lợi, theo lời Sesto Vechi, 1 thành viên của hãng luật Russin & Vechi tại Sài Gòn.
CSVN đã ra nhiều luật trong 15 năm qua nhiều hơn số lượng luật ra trong 4 thập niên trước, và nhiều luật chồng lên hay mâu thuẫn nhau. Việc thời gian thư thả, cộng với việc huấn luyện về pháp lý đề ra trong cuốn Lượng Định Nhu Cầu Pháp Lý sẽ cho cá dân biểu CSVN thêm thì giờ và kiến thức cần có để soạn luật, theo lời ông và vài người khác.
Trong khi cuốn này làm phấn khởi nhiều luật sư, cả ngoại quốc và VN, các đề nghị của nó không được ưa thích bởi những người có trách nhiệm thi hành luật.
Cuốn naỳ viết rằng VN phải “quy định các chức năng, nhiệm vụ và quyền lực của các cơ quan thi hành luật và xây dựng khả năng chuyên môn cho cán bộ để bảo đảm đạo đức tốt... Và mọi người và moị cơ quan, kể cả các tổ chức đảng, chính phủ và nhà nước đều bị ràng buộc theo luật pháp” và nhấn mạnh nhu cầu “có các quy định về ngăn ngừa tham nhũng.”
Các thay đổi đó bị chống dữ dội bởi mạng lưới cán bộ khắp VN, những người phải bù đắp đồng lương nhỏ nhoi bằng tiền “bồi dưỡng” từ những người họ phục vụ.
Các quan sát viên nói, sự chống đối đó cộng thêm guồng máy hành chánh nặng nề sẽ làm VN khó đạt được hạn chót cải tổ pháp lý vaò năm 2010.
Trong bản thăm dò mới đây của cơ quan Political And Economic Risk Consultancy, bản doanh ở Hồng Kông, thì VN bị xếp hạng tham nhũng nhất Châu Á.
Để vượt qua nan đề đó, VN phải đi từng bước nhỏ, thay vì làm ôm đồm, theo lời Vechi.
Ông nói, “VN thuộc loại giỏi về thử nghiệm.”
Một thử nghiệm hiện đang làm tại Bộ Đầu Tư & Kế Hoạch là phương pháp “danh sách tiêu cực” đối với các quy định, thay vì phương pháp truyền thống là “danh sách tích cực,” theo lời Burke.
Luật VN rất phức tạp vì phương pháp “danh sách tích cực” trong đó nhà nước phải ghi rõ những gì đươc quyền làm.
“Nếu luật không nói tới gì đó, thì bạn hãy nghĩ là không được phép,” theo lời Warrick Cleine, thuộc hãng KPMG tại VN, thêm rằng tuy nhiên “khuynh hướng bây giờ đã cởi mở hơn” trong việc diễn giải luật pháp.
Còn phương pháp “danh sách tiêu cực” dùng trong hầu hết các nước thì cho là chuyện gì cũng làm được, chỉ trừ những gì có ghi trong danh sách tiêu cực.
(Lời người dịch: Thí dụ về việc đồng tính luyến ái. Theo phương pháp “danh sách tiêu cực” tại hầu hết các nước Âu Mỹ thì đây không phải tội, vì không có luật nào phạt đồng tính. Nhưng theo phương pháp “danh sách tích cực” tại VN thì đồng tính bị xem là có tội, vì không có ghi trong danh sách các hành động mà Đảng cho phép.)
Việc áp dụng 1 phương pháp (“danh sách tiêu cực”) như vậy tại VN sẽ làm hàng ngàn văn bản pháp lý bị xé bỏ, và ngay lập tức chỉ trong một đêm sẽ xóa bỏ các trở ngại của hệ thống đương hữu về tệ nạn luật chồng chéo và việc cán bộ thi hành luật tham nhũng.
Vechi nói, “Nó sẽ biến đổi triệt để nếu họ thật tâm muốn làm.”

Gửi ý kiến của bạn
Vui lòng nhập tiếng Việt có dấu. Cách gõ tiếng Việt có dấu ==> https://youtu.be/ngEjjyOByH4
Tên của bạn
Email của bạn
Xúc động với kỷ niệm. Thơ và nhạc đã nâng cảm xúc về những cái đẹp mong manh trong đời... Đêm Nhạc Người Về Như Bụi, và buổi ra mắt Tuyển Tập 39 Văn Nghệ Sĩ Tưởng Nhớ Du Tử Lê đã hoàn mãn hôm Thứ Ba 14/1/2019.
chiều rớt/xanh/ lưỡi dao, tôi khứng! chờ ... mưa tới. Hai câu cuối trong bài “chiều rớt/xanh/lưỡi dao” anh viết cuối tháng 9/2019 như một lời giã biệt. Và, cơn mưa chiều 7.10.2019 đã tới, anh thay áo mới chân bước thảnh thơi trở về quê cũ. Xin từ biệt anh: Du Tử Lê!
trong nhiều năm qua, lượng khách quốc tế đến Việt Nam tăng trưởng ở mức hai con số, nhưng tỷ lệ quay trở lại thấp (chỉ từ 10% đến 40%) . Chi tiêu của khách du lịch quốc tế tại Việt Nam không cao
Theo bảng xếp hạng chỉ số cảm nhận tham nhũng của Tổ Chức Minh Bạch Quốc Tế năm 2018, Việt Nam đứng hạng 117/ 180 với mức điểm 33/100. Bao giờ mà chế độ hiện hành vẫn còn tồn tại thì “nạn nhũng nhiễu lạm thu” sẽ vẫn còn được bao che và dung dưỡng khắp nơi, chứ chả riêng chi ở Bộ Ngoại Giao
Chính phủ Hoa Kỳ đã hứa tài trợ 300 triệu đô la để làm sạch môi trường bị nhiễm chất độc da cam của phi trường Biên Hòa và hôm 5 tháng 12 là bắt đầu thực hiện việc tẩy rừa tại khu vực này, theo bản tin hôm 6 tháng 12 của báo Tuổi Trẻ Online cho biết như sau.
Hơn 1.000 người có thể đã bị giết bởi lực lượng an ninh ở Iran trong các cuộc biểu tình gần đây, theo một quan chức cấp cao của bộ ngoại giao cho biết hôm Thứ Năm
Bốn người được báo cáo đã bị giết chết hôm Thứ Năm sau một vụ cảnh sát rượt đuổi qua nhiều quận đã kết thúc trong trận đấu súng trên đường Miramar Parkway theo sau một tên cướp có vũ khí tại Coral Gables, tiểu bang Florida.
Mỗi năm lên tuổi già đi, tưởng đâu đã được an nhàn, nào ngờ đảng Cộng sản Việt Nam vẫn phải tối mắt đấu tranh để tồn tại vì các chứng nan y: Suy thoái tư tưởng; Đạo đức xuống cấp; Tham nhũng; và, Lợi ích nhóm trong trong cán bộ,đảng viên.
Bản thông báo của cảnh sát đưa ra hôm Thứ Năm ngày 5 tháng 12/2019, cho biết cô bé mất tích tên Lara Nguyen, 12 tuổi, cư dân thị trấn Menda. Lần cuối cô bé được nhìn thấy là tại nhà cô bé này ở đường Coppice Street, khoảng 8 giờ sáng hôm Thứ Tư ngày 4 tháng 12/2019.
Sài Gòn: Trong 11 tháng kiều hối đạt 4,3 tỷ USD, dự kiến cả năm 2019 dự kiến 5,3 tỷ USD, tăng trên 9% so với năm 2018. Kiều hối về đã giúp sản xuất kinh doanh, giải quyết khó khăn đời sống người thân, giải quyết việc làm, tạo điều kiện cho kinh tế Tp SG phát triển.
TIN TỨC
NHẬN TIN QUA EMAIL
Vui lòng nhập địa chỉ email muốn nhận.
XEM NHIỀU
(Xem: 6106)
trong nhiều năm qua, lượng khách quốc tế đến Việt Nam tăng trưởng ở mức hai con số, nhưng tỷ lệ quay trở lại thấp (chỉ từ 10% đến 40%) . Chi tiêu của khách du lịch quốc tế tại Việt Nam không cao
(Xem: 5167)
Lời tòa soạn: Gần đây, nhiều ý kiến, tranh cãi gay gắt về vai trò và công trạng sáng lập chữ quốc ngữ, đặc biệt xung quanh nhà truyền giáo người Bồ Đào Nha Alexandre de Rhodes. Việt Báo xin trích đăng lại bài viết của tác giả Mai Kim Ngọc trong mục VVNM năm 2013, bài viết là một tham khảo kỹ lưỡng về chữ quốc ngữ và vai trò của Alexandre de Rhodes, và tác giả đề cập đến sự “vô phép” trong Phép Giảng Ngày khi người tu sĩ Đắc Lộ này nói về Tam Giáo của nước chủ nhà.
(Xem: 4907)
WASHINGTON (VB) -- Sở Hàng Không Liên Bang (FAA) nói rằng ngành hàng không rất là may mắn vì suýt nữa là có thể rớt thêm 15 chuyến bay trên phi cơ Boeing 737 MAX.
(Xem: 4426)
Mỹ đánh thuế lên thép nhập cảng từ Việt Nam lên tới 456% đối với các sản phẩm thép mà VN sử dụng nguyên vật liệu được nhập cảng từ Nam Hàn và Đài Loan, theo bản tin của Đài Tiếng Nói Hoa Kỳ (VOA) cho biết hôm 17 tháng 12. Bản tin VOA cho biết thêm thông tin như sau.
(Xem: 3643)
Một viên chức tại một thành phố vùng Vịnh San Francisco Bay Area đưa ra độc chiêu để xóa sổ nạn vô gia cư: một tàu du thuyền khổng lồ có thể chứa tới 1,000 người vô gia cư, trong thời kỳ này giữa lúc chi phí đời sống tăng vọt đắt đỏ và nhà cửa không có đủ.