Quôc Hội Cộng sản Việt Nam dự kiến biểu quyết Hiến pháp sửa đổi
1992 vào ngày 28/11, sau 2 đợt “được gọi là lấy ý kiến tòan dân” từ
2/1 đến 30/9/2013, 2 kỳ họp Quốc hội và hàng chục hội nghị, hội thảo,
tọa đàm từ trung ương xuống địa phương tốn phí không biết bao nhiêu
tiền của dân.
Tuy nhiên tất cả những kỳ vọng vào một thời cơ vàng cho đất nước
thăng hoa, dân trí mở mang tiến lên cùng các dân tộc văn minh đã tiêu tan
trong chớp mắt, bị chết non ngay khi chưa thành hình bởi một thiểu số
lãnh đạo bảo thủ, có quyền sinh sát tuyệt đối và tham vọng quyền
bính do Tổng Bí thư đảng Nguyễn Phú Trọng và Chủ tịch Quốc hội
Nguyễn Sinh Hùng cầm đầu.
Hiến pháp mới vẫn có 11 chương nhưng chỉ còn lại 120 điều, thay vì
124 so với dự thảo ban đầu.
Về cơ bản, đảng Cộng sản đã thành công “hiến pháp hóa” Cương lĩnh
“XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI (BỔ
SUNG, PHÁT TRIỂN NĂM 2011)”, căn cứ theo báo cáo của ông Nguyễn Sinh
Hùng gửi các Đại biểu Quốc hội: “Dự thảo trình Quốc hội lần này
đã được chỉnh lý một cách hợp lý, phản ánh được ý chí, nguyện
vọng của nhân dân, bám sát Cương lĩnh năm 1991 (bổ sung, phát triển năm
2011), nghị quyết của các Đại hội Đảng và các nghị quyết, kết luận
của Trung ương, Bộ Chính trị về mục đích, yêu cầu, những quan điểm cơ
bản và định hướng lớn của việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992.”
Tuy nhiên ông Chủ tịch Quốc hội đã nói “qúa lời” khi cho rằng những
chỉnh sửa đã “phản ánh được ý chí, nguyện vọng của nhân dân”. Đúng
ra ông phải thêm cụm từ “theo đảng” sau “nhân dân” thì mới đúng sự
thật. Bởi vì ông đã bỏ quên hàng trăm ngàn (nếu không phải là con số
triệu) “ý kiến trái chiều” gửi về Ủy ban Sọan thảo hay được trình
bầy hàng hà sa số trên các diễn đàn không thuộc nhà nước (hay còn
được gọi là các báo Lề Dân) không được ông công bố cho dân biềt.
Ông Hùng cũng quên luôn những “kiến nghị” không chấp nhận quyền lãnh
đạo tuyệt đối và vĩnh viễn của của đảng CSVN do hàng triệu người
dân là Trí thức (Kiến nghị 72), tín đồ Công giáo, Phật giáo (Giáo
hội Phật Giáo Việt Nam Thống Nhất), Giáo hội Phật giáo Hòa Hảo
Thuần Túy, Tin Lành, các Công dân tự do đã gửi về Ủy ban và Quốc
hội.
Hơn nữa, khi Hiến pháp là bộ luật cao nhất của tòan dân mà chỉ nhằm
“bám sát Cương lĩnh năm 1991 (bổ sung, phát triển năm 2011) và các
Nghị quyết, kết luận của Trung ương đảng và Bộ Chính trị thì nó là
của riêng đảng và để phục vụ cho quyền lợi của các phe nhóm trong
đảng, không còn là của dân và vì dân nữa.
Mặt khác, khi Hiến pháp mới vẫn còn “nặng mùi” phân chia giai cấp
theo lề lối Cộng sản như viết trong khòan 2 Điều 2:
“Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do nhân dân làm chủ; tất
cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh
giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” là
không thành khẩn với 3 thành phần bị “thiệt thòi nhất” trong xã hội.
Từ bao nhiêu năm rồi mà những người sọan thảo Hiến pháp mới vẫn chưa
thành tâm nhìn nhận đảng đã lợi dụng và bóc lột sức lao động đến
tận xương tủy của công nhân, nông dân và trí thức để nuôi béo một
thiểu số lãnh đạo ?
Đã có bao giờ Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng phải chịu bữa no,
bữa đói như 3 thành phần bất hạnh này của xã hội chưa mà ông lại
bảo rằng: “Quy định như vậy là phù hợp với Cương lĩnh và các văn
kiện chính trị khác của Đảng khi xác định bản chất giai cấp của
Nhà nước ta” ?
Vậy ra đói, no mặc ai, miễn là ta cứ “kiên định” như thế cho “ăn khớp”
với nhau trong chuỗi giây xích cần quyền từ đảng sang Hiến pháp ?
Viết và chủ trương như thế còn là “kỳ thị” vì không phải tất cả
ngót 90 triệu người dân Việt Nam đều nằm trong 3 thành phần này. Có
bao nhiêu chục triệu người miền Nam “thua trận” đã không tìm được công
ăn việc làm và con em họ đã bị lọai ra khỏi tất cả các thang bậc
trong xã hội ? Có bao nhiêu triệu nông dân không có ruộng cầy và bao
nhiêu triệu người dân không có công ăn việc làm thì sẽ được đảng cho
nằm chỗ nào trong Hiến pháp mới ?
TỪ ĐIỀU 4 ĐẾN CƯƠNG LĨNH
Chủ tịch Ủy ban sọan thảo Nguyễn Sinh Hùng cũng báo cáo rằng: “Qua
tổng hợp ý kiến nhân dân và đại biểu Quốc hội về Dự thảo sửa đổi
Hiến pháp cho thấy, tuyệt đại đa số ý kiến nhân dân và các đại biểu
Quốc hội tán thành việc khẳng định trong Hiến pháp vai trò lãnh đạo
của Đảng và những nội dung thể hiện tại Điều 4 của Dự thảo.”
(1. Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng
thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam,
đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động
và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã
hội.
2. Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ
nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân
dân về những quyết định của mình.
3. Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt
động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.”)
Một lần nữa, ông Hùng không nói đúng sự thật vì ông không trưng được
bằng cớ bằng con số để chứng minh đã có “tuyệt đại đa số ý kiến
nhân dân” tán thành việc ghi quyền lãnh đạo tuyệt đối và đương nhiên
của đảng trong Hiến pháp.
Nếu không phải là “tự biên, tự diễn” thì làm sao người dân nước
ngòai không khỏi thắc mắc và nghi vấn: Bằng cách nào mà đảng CSVN
được lãnh đạo mà không phải qua bầu cử ?
Nhưng Ông Hùng đã giải thích êm ru như thế này với các Đại biểu: “Ủy
ban DTSĐHP nhận thấy rằng, quy định về Đảng trong Dự thảo Hiến pháp
lần này đã thể hiện đầy đủ những vấn đề cơ bản về Đảng Cộng sản
Việt Nam được xác định trong Cương lĩnh năm 1991 (bổ sung, phát triển
năm 2011). Đó là: Đảng là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội;
bản chất giai cấp của Đảng là đội tiên phong của giai cấp công nhân
Việt Nam, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân
tộc; trách nhiệm của Đảng là phải gắn bó mật thiết với nhân dân,
chịu sự giám sát của nhân dân, phục vụ nhân dân và chịu trách nhiệm
trước nhân dân về những quyết định của mình; Đảng hoạt động trong
khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Quy định như vậy là phù hợp với
thực tiễn tổ chức và hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam; là sự
tiếp tục kế thừa các bản Hiến pháp trước đây của nước ta (Hiến
pháp 1980, Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001)); phù hợp với truyền
thống lịch sử của cách mạng Việt Nam, phản ánh được ý chí, nguyện
vọng của nhân dân cả nước.”
Nói như thế là “rập khuôn như máy nói” phát ra từ nội dung Cương lĩnh
“XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI (BỔ
SUNG, PHÁT TRIỂN NĂM 2011)”.
Hãy đọc trong Cương lĩnh xem có khác gì với nội dung Hiến pháp:
“Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân,
do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân
mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân
và đội ngũ trí thức, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo..”
---
“Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng
thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam;
đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động
và của dân tộc. Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động, lấy tập trung
dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản.”
---
“Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và
xã hội…. Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là bộ phận
của hệ thống ấy. Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng và
phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng
Đảng, chịu sự giám sát của nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ Hiến
pháp và pháp luật.”
VẪN MUỐN CHỦ ĐẠO KINH TẾ
Về chủ trương kinh tế “giở giăng giở đèn” lập lờ “cáo mặc áo mèo”
“thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” tưởng như đã hy vọng sẽ
có cơ hội vươn lên khi hết còn Nhà nước “chủ đạo”. Nào ngờ, sau Kỳ
họp thứ 5 và ít nhất 3 lần sửa đổi, ý tưởng ban đầu bị “ai đó”
quay ngược cổ “không cho đổi mới” nữa.
Lý do nhiều Đại biểu Quốc hội và giới kinh tế, chuyên gia chống “kinh
tế nhà nước chủ đạo” vì thực tế đã chứng minh hầu hết các Doanh
nghiệp nhà nước, đấu tầu của kinh tế chính phủ, đều làm ăn thua lỗ,
nợ chồng chất và là nguyên nhân kìm hãm phát triển, mặc dù đã được
hưởng nhiều đặc quyền, đặc lợi của nhà nước để cạnh tranh bất
chính với các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp nước ngòai. Bằng
chứng điển hình như hai Tổng công ty Vinashin và Vinalines đã làm thiệt
hại nhiều trăm ngàn tỷ bạc đến nay vẫn chưa trả hết nợ.
Đó đó, giới Kinh tế và nhiều Đại biểu Quốc hội đã tán thành nội
dung ghi trong Điều 54 của “Dự thảo nguyên thủy” viết rằng: “
1. “Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh
tế.
2. Các thành phần kinh tế đều là bộ phận cấu thành quan trọng của
nền kinh tế quốc dân, cùng phát triển lâu dài, hợp tác, bình đẳng
và cạnh tranh theo pháp luật.”
Nhưng đến kỳ họp 6, khai mạc hôm 21/10 (2013) thì Ban sọan thảo lại
“quay ngược kim đồng hồ” để trở lại với tư duy kinh tế “cực kỳ bảo
thủ” khi đệ trình Bản sửa đổi với Điều 51 mới viết nguyên văn:
1. “Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh
tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo.
2. Các thành phần kinh tế đều là bộ phận cấu thành quan trọng của
nền kinh tế quốc dân. Các chủ thể hoạt động kinh tế thuộc các thành
phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật.
3. Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân đầu tư,
sản xuất, kinh doanh, góp phần phát triển đất nước. Tài sản hợp
pháp của tổ chức, cá nhân đầu tư, sản xuất, kinh doanh được pháp
luật bảo hộ và không bị quốc hữu hóa.”
Chủ tịch Ủy ban sọan thảo Nguyễn Sinh Hùng giải thích sự thay đổi
này: “Ủy ban DTSĐHP thấy rằng, trong nền kinh tế thị trường ở nước ta
thì vai trò định hướng, điều tiết nền kinh tế của Nhà nước và kinh
tế nhà nước là rất quan trọng. Quy định như vậy để thể hiện hạ
tầng kinh tế của chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Do đó, Hiến
pháp cần hiến định vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước.”
Trước đó vào sáng nay 28-9 (2013), theo báo Tuổi Trẻ thì trong cuộc
tiếp xúc cử tri quận Tây Hồ (TP Hà Nội), ông Tổng Bí thư Nguyễn Phú
Trọng đã nói: “Tuyệt đại đa số đang tán thành với phương án khẳng
định kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, vì chúng ta đang xây
dựng CNXH, kinh tế nhà nước đang có yếu kém, đang có “bệnh tật” nhưng
không phải là chủ đạo thì sẽ ra sao?”
Không biết ý kiến của ông Trọng đã ảnh hưởng đến Ủy ban sọan thảo
Hiến pháp ra sao, nhưng điều 51 (mới) đã phản ảnh đúng ý nghĩ của
ông ta !
Điều này cũng đã phản ảnh đúng như nội dung của bản Cương Lĩnh, theo
đó: “Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ
chức kinh doanh và hình thức phân phối. Các thành phần kinh tế hoạt
động theo pháp luật đều là bộ phận hợp thành quan trọng của nền
kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài, hợp
tác và cạnh tranh lành mạnh. Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo.
Kinh tế tập thể không ngừng được củng cố và phát triển. Kinh tế nhà
nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững
chắc của nền kinh tế quốc dân. Kinh tế tư nhân là một trong những
động lực của nền kinh tế. Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được
khuyến khích phát triển. Các hình thức sở hữu hỗn hợp và đan kết
với nhau hình thành các tổ chức kinh tế đa dạng ngày càng phát
triển. Các yếu tố thị trường được tạo lập đồng bộ, các loại thị
trường từng bước được xây dựng, phát triển, vừa tuân theo quy luật
của kinh tế thị trường, vừa bảo đảm tính định hướng xã hội chủ
nghĩa.”
Tuy nhiên, khi quyết định viết trong Hiến pháp rõ ràng kinh tế nhà
nước giữ vai trò chủ đạo thì từ ông Trọng đến ông Hùng và cả 498
Đại biểu Quốc hội còn lại của Quốc hội đã biết là Việt Nam sẽ “không
được Mỹ” và các nước khác nhìn nhận có “nền kinh tế thị trường”,
như Việt Nam vẫn mong được Hoa Thịnh Đốn và các nước khác công nhận.
Và chừng nào Việt Nam chưa được nhìn nhận có “nền kinh tế thị
trường”, tức là chưa hội đủ các điều kiện và tiêu chuẩn có “kinh tế
tự do, bình đẳng và công bằng” theo các quy định của Quốc tế thì
chừng đó kinh tế Việt Nam tiếp tục gặp khó khăn trên thị trường cạnh
tranh với các nước khác.
Để cho khối Doanh nghiệp nhà nước tiếp tục giữ vai “chủ đạo” nền
kinh tế thì hàng hoá Việt Nam còn tiếp tục chịu thiệt về chế độ
thuế khoá khi xuất khẩu.
Việt Nam cũng sẽ gặp không ít trở ngại để được cứu xét cho gia nhập
Hiệp định Đối Tác Xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Partnership,TPP)
đang thương thuyết với Hoa Kỳ và một số các nước có nền kinh tế tự
do vì qúa khứ “làm ăn bất bình đẳng” của các Doanh nghiệp nhà nước,
mũi nhọn của nền kinh tế “chủ đạo” của Việt Nam đã chứng minh đi
ngược lại các định hướng của TPP.
Nhưng nếu chỉ vì “trung thành” với lý tưởng Cộng sản trá hình “xã hội
chủ nghĩa” để kiên định Chủ nghĩa Mác-Lênin đến cuối đời cho “đẹp
lòng” nhau thì Hiến Pháp mới sẽ rất lãng nhách, giáo điều và lạc
hậu.
Nếu đem cả ba “cái ung” này cộng lại thì sẽ tìm thấy trong lời giải
trình của Ủy ban sọan thảo lý do tại sao Quốc hội không muốn thấy
sự hình thành của một Hội đồng Hiến pháp bên cạnh cơ quan lập pháp.
Ông Nguyễn Sinh Hùng nói: “Tại Kỳ họp thứ 5, kết quả xin ý kiến đại
biểu Quốc hội bằng phiếu thì bên cạnh các ý kiến tán thành với
phương án 2 thành lập Hội đồng Hiến pháp, đa số ý kiến đại biểu
Quốc hội tán thành với phương án 1 là tiếp tục hoàn thiện, nâng cao
hiệu quả của cơ chế bảo vệ Hiến pháp hiện hành mà không thành lập
Hội đồng Hiến pháp.
Trên cơ sở nghiên cứu ý kiến của nhân dân, ý kiến của đại biểu Quốc
hội và các cơ quan, tổ chức hữu quan, Ủy ban DTSĐHP nhận thấy, việc
thành lập Hội đồng Hiến pháp là vấn đề mới, lại đang còn có nhiều
ý kiến khác nhau, nên trong điều kiện hiện nay ở nước ta, cần tiếp
tục hoàn thiện cơ chế bảo vệ Hiến pháp hiện hành, trong đó, tăng
cường trách nhiệm của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, nhất là
Ủy ban Pháp luật của Quốc hội và các cơ quan khác của Nhà nước
trong việc bảo vệ Hiến pháp là phù hợp. Vì vậy, Ủy ban DTSĐHP đề
nghị Quốc hội không bổ sung quy định Hội đồng Hiến pháp vào Dự
thảo.”
Cơ chế bảo vệ Hiến pháp hiện hành của Việt Nam nằm trong tay Quốc
hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của
Quốc hội và các cơ quan khác của Nhà nước.
Trong các cuộc thảo luận, nhiều trí thức và chuyên gia Hiến pháp
nhiệt liệt ủng hộ việc thành lập Hội đồng Hiến pháp vì cơ quan
này, khi được hoạt động độc lập và có thực quyền với các chuyên
viên Luật pháp và Hiến pháp, sẽ giúp cho việc thì hành Hiến pháp
hòan chỉnh hơn và ngăn chặn được tình trạng vi phạm và lạm dụng
Hiến pháp của các thế lực chính trị.
Giờ đây, theo đề nghị của Ủy ban sọan thảo, Hội đồng Hiến pháp không
còn được viết vào Hiến pháp mới để cho Quốc hội và Nhà nước tiếp
tục “vừa đá bóng vừa thổi còi” trong việc chấp hành bộ Luật cao
nhất của quốc gia thì tương lai chắc chắn sẽ bi hài hơn nhiều.-/-
Phạm Trần
(10/013)